2013宁波两会
编者按：2月19日~2月24日，宁波市十四届人大三次会议和宁波市政协十四届二次会议在这期间召开。来自全市各地的人大代表和政协委员齐聚一堂，履行职责，共商国是。教育，作为市民普遍关注的焦点，依旧成为本次两会委员们热议的议题。本期教育周刊邀请了来自教育界的市人大代表和市政协委员，通过他们在教育系统的资深经历，畅谈各自所在领域的教育问题，为宁波教育未来发展建言献策。
建设
现代职业教育强市
人物名片：李太武
宁波市人大代表、民进宁波市委会主委、宁波城市职业技术学院院长李太武
谈成就：
早在“十一五”开局之初，我市就提出了建设服务型职业教育体系的目标与战略，我市也大力支持高职教育的发展。经过几年的实践探索，我市高职教育发展实现了高起点准入、生均拨款和办学投入全国领先、就业率持续保持较高水平；全国示范性院校不断创新高职教育强校建设模式，非示范性院校办学特色日渐突出。特别是在2012年，市政府出台《宁波市职业教育校企合作促进条例实施办法》，从立法的高度，鼓励、引导行业、企业积极参与职业教育校企合作。
提建议：
在落实现代职业教育体系建设方面，目前还面临不少困难，地方政府可以作一些探索。
一是已经施行的行业企业参与职业教育政策，缺乏刚性规定、政策扶持和准入制度，导致大部分行业企业参与支持方式和责权利不明确，积极性不高，必须从制订企业技能人才培养培训成本分摊标准、奖励扶持行业企业参与职业教育、建立行业企业参与职业教育准入制度等方面入手，落实行业企业参与支持职业教育的责任，切实解决技能人才校企“双元”培养问题。
二是我市大多数职业院校还没有建立起现代职业院校制度，职业院校《章程》建设工作尚未纳入工作日程，许多院校的校级领导班子、二级办学单位、专业群层面，都没有融入或实际融入行业企业要素，行业企业对职业院校办学、人才培养工作的参与缺乏有效的体制机制保障，必须通过优化职业院校领导班子、二级办学单位、专业群校企要素结构，推进集团化办学，建立产业学院、教学公司等方式，建立校企合作办学体制，落实职业院校校企合作办学责任。
三是目前施行的各级政府主导、部门参与的职业教育联席会议制度，统筹指导有待加强，实际效果有待提高，必须创新各级政府牵头的职业教育多元协同管理体制，各级组织部门要加强各级领导职业教育工作绩效考核、人大要加强职业教育执法检查，政协要切实强化职业教育发展工作监督力度，社会组织要积极介入职业教育发展质量评价，才能切实落实政府教育、人社、财税、各产业管理部门的职业教育发展责任，尽快解决职业教育发展政府管理合力不足的问题。
延伸阅读：
宁波市教育局2013年工作计划中提出，力争在推进现代职业教育体系构建方面有新进展，强化校企融合，完善校企合作服务机制。推进职业教育与产业协同创新发展，推动建立校企合作长效机制。
适当提高
公办优质园收费
人物名片：马春玉
宁波市政协委员、宁波市宝韵音乐幼儿园园长、市学前教育研究会副会长兼秘书长
谈成就：
2012年，宁波市正式实施《宁波市学前教育促进条例》；探索学前教育办学新机制，出台《宁波市普惠性民办幼儿园管理办法（试行）》，具有原创性地提出我市普惠性民办幼儿园认定、管理与扶持的若干意见；《宁波市学前教育三年提升行动计划（2011~2013）》在今年也进入了最后的关键年，这一系列的组合拳对于为进一步加快提升学前教育发展水平，大力推进宁波市“强化政府发展学前教育责任”国家级改革试点项目的深入实施，率先实现宁波市学前教育现代化，切实满足人民群众“入好园”的需求具有重要的推动作用。
提建议：
但政策法规的出台，能够保障学前教育的长期健康发展，但对于当下的一些实际问题，还需要一些“短平快”的举措予以解决。
一是公办园收费问题。公办幼儿园办学质量高，收费低，大家都抢着进入。但毕竟优质资源有限，还有很多孩子只能进入收费高质量一般的民办园，这就造成了老百姓内心的不平衡。
因此，要做到教育公平，一方面要为广大市民提供质优价平的普惠性民办幼儿园；另一方面，对于享受优质公办园资源的，应该提高公办园收费标准，尽量做到公办园与民办园的统一，实现高质高价、低质低价。
二是满足不同层次需求问题。现在市民对于幼儿园的需求也是多样的，所以政策在规定新建小区都要配套建设幼儿园时也应该配建不同层次，不同等级的幼儿园。此外，在保证3~6周岁孩子入园的情况下，适当考虑市民对于早教需求，增加这方面的配置。
延伸阅读：
2013年，我市将加大学前教育专项布局规划落实工作，落实80所新（改、扩）建省定标准幼儿园建设项目，推进乡镇公办幼儿园建设。加大农村地区学前教育优质资源扩展力度，加快农村公办幼儿园建设和普惠性民办幼儿园发展。
各县（市）区要制定并实施公办幼儿园和普惠性民办幼儿园生均财政拨款标准和拨款机制，制定和完善符合条件的非在编教师待遇保障制度，确保财政性学前教育经费占同级财政性教育经费的比例力争达到8%以上，不举办高中段教育的县（市)区达到12%。
加大对基础教育
办学经费的投入
人物名片：伊阳
宁波市政协委员、宁波市李惠利小学校长
谈成就：
2012年宁波市贯彻省里的有关规定，坚决遏制择校问题，出台抑制择校政策，不仅推动同一区域内的教育均衡，也缩小城乡教育差距，体现了教育公平，满足了人民群众对优质教育资源的追求。
去年实施的老三区的小学一、二年级弹性上学制，也受到广大市民的好评，减轻了学生负担。一、二年级学生可迟40分钟到校，这就确保学生有充足的睡眠时间、有充裕的早餐时间、有安全从容的上学时间，尊重学生身心发展规律。
提建议：
现如今，人民群众对于优质教育资源的追求在不断提高，办学者也在不断提升自己的办学水平。但是目前办学所需的经费投入还需要进一步加大投入。
一方面，我们正在大力推进素质教育，素质教育同应试教育相比，在经费投入上要多。学校落实素质教育，每开展一次课外实践或一次有意义课外教育活动都是需要经费作保证。另外，要求学校按照规定开足课、开全课，在抓好德育、智育教学的同时，抓好体育、美术、音乐、劳动的教育，也是需要一定的专门财政经费作支撑的事情。目前，保障小学生素质教育需求的办公经费还比较紧张。
另一方面，随着社会对校园安全卫生方面的越来越重视，学校在这方面的保障级别也不断提升，支出的费用也在逐年增加，因此需要进一步加大办学经费的投入。
校园附近
应设警务室
人物名片：莫国定
宁波市人大代表、奉化市职教中心校长
谈成就：
经过近年来的大力发展，我市职业教育进入了国内职业教育的先进行列。宁波在国内较早建立职业教育联席会议制度，落实职业教育统筹经费政策，全面实施免学费教育。2009年，《宁波市职业教育校企合作促进条例》在全国率先实施，成为第一个为职业教育校企合作立法的城市。
2012年，《宁波职业教育校企合作促进条例》的实施，进一步促进了校企合作的紧密结合，推动了职业学校布局与专业结构调整，提高了专业与产业的契合度。
提建议：
本次参加人大会议，我的提案主要侧重于校园安全方面。
虽然目前各级政府，教育行政部门非常重视校园安全，人防技防能力不断提升。但学校内以及学校周边时常还会发生治安事件。有些是社会闲杂人等进入学校找学生闹事，或者是在校门口以及校园周边找在校学生寻衅滋事，出现打架斗殴等社会治安事件，这严重影响了学生身心的健康发展，还干扰学校正常教学秩序。
所以我建议，各有关部门把社会管理创新与维护学校及校园周边秩序有机结合起来，积极开展校园及周边治安综合治理，统一协调解决各类影响学校治安和稳定问题，确保校园安全稳定。有条件的地方公安部门在学校附近设置一个警务室，对不法分子起到震慑作用并可以及时处置恶性事件。
本版文字 薛丛川
“数”说宁波教育
·作为“国家级学前教育改革试点”，2012年我市得到中央财政拨款1.07亿元，另加上市本级财政5000万元配套投入，这些资金主要用于降低普惠性民办园的收费标准，提高办园水平。
·2012年，市政府出台《宁波市职业教育校企合作促进条例实施办法》，本级财政设立了校企合作专项资金1000万元，鼓励、引导行业、企业积极参与职业教育校企合作。
·2012年市本级财政安排民办教育发展专项资金、全市民办流动人口子女学校引导性专项经费分别达到2800万元和1600万元，对全市民办中职学校也由财政补助实行免学费政策。
·从2012年秋季起，免费午餐受助对象扩面，全市享受免费营养餐的义务段学生人数从1.9万增至3.4万人，仅此一项资助金额就达5000万元。
·2012年全国职业院校技能大赛中，宁波市职业教育代表团，在38支省、市、计划单列市代表团中脱颖而出，金牌数和奖牌总数再创历史新高，并连续第三年位列全国第三，获得一等奖29项、二等奖46项、三等奖27项。
来源：《东南商报》2013年2月23日第A11版
链接：http://daily.cnnb.com.cn/dnsb/html/2013-02/23/content_567020.htm?div=-1
